С 2009 года игорный бизнес запрещен в Украине. В течение 10 лет все попытки его легализовать были напрасными. Совокупность бизнес и политических интересов, отсутствие консенсуса по единой модели его возвращения в «белое» поле работы блокировали выход этой отрасли из тени. Новая же власть решает эту задачу весьма успешно и оперативно. В начале сентября президент Украины Владимир Зеленский поручил подготовить и внести в парламент законопроект о легализации игорного бизнеса, а уже 29 сентября Кабинет министров Украины в ходе своего заседания одобрил разработанный документ. Законопроект пока не обнародован, но одна из последних версий оказалась в распоряжении украинского ресурса «Экономічна правда».
Документ регулирует сразу все виды азартного игрового сегмента: лотереи, букмекеров, покерную игру, казино, игровые автоматы. В свое время именно сам вопрос регулировать все виды игр одним законом или несколькими различными было краеугольным камнем при обсуждении формата легализации азартного рынка.
Законопроект не попал в парламент, но знакомые с ним собеседники уже сейчас говорят, что в него будут вноситься изменения. Что в документе и как это может изменить отрасль — в материале ниже.
1. Какие азартные игры будут разрешены в Украине?
Играть можно будет во все: казино, лотереи, покер, игровые автоматы, как в игровых залах, так и в онлайне. Букмекерская деятельность также будет доступной и законной.
Если в игре нет выигрыша, ставки или приза (выигрыша), который частично зависит от случая, такая игра не будет считаться азартной — говорится в законопроекте. Все остальное будет регулироваться законом.
2. Кто сможет работать на рынке, и сколько это будет стоить?
Организатором азартных игр смогут быть исключительно украинские компании, основным видом деятельности которых является организация и проведение азартных игр. Размер их уставного капитала должен быть не менее от 30 млн грн (примерно $1,2 млн) на момент подачи заявления о получении лицензии.
* С 1 января 2019 минимальная зарплата составляет 4173 гривны ($170), с 1 января 2020 она может составлять 4723 грн ($192,5).
3. Кто будет контролировать рынок?
Правительство предлагает создать новый специальный регулятор — комиссию по развитию и регулированию азартных игр. Ее работа будет координироваться Кабинетом министров.
Комиссия будет коллегиальным органом, в который войдут ее глава и шесть членов. Председатель и члены комиссии будут назначаться Кабмином на четыре года.
Должностные лица комиссии имеют право доступа на территорию и в помещения организаторов азартных игр и их игровых залов. Представители комиссии смогут штрафовать за нарушение законодательства, будут иметь право на доступ к информации.
В Государственной налоговой службе будет также существовать система онлайн-контроля за игровым оборудованием. Другие контролирующие органы также будут иметь доступ к данным о принятых ставках и выплаченных выигрышах.
4. На что пойдут средства от платы за лицензии?
В госбюджете появится специальный фонд по поддержке медицины, спорта и культуры, куда будут поступать платежи за лицензии.
Средства фонда будут расходоваться на улучшение медицинских услуг, зарплату медработникам, поддержку спорта, в том числе инвалидов и ветеранов, финансирование культурных проектов, строительство и модернизацию устаревших учреждений культуры.
Подобный подход соответствует международной практике. В развитых странах средства от азартных игр имеют целевое назначение и направляются на различные социально-полезные расходы.
5. Кто сможет играть в азартные игры?
Игроками не могут быть недееспособные и ограниченно дееспособные лица. Так же не смогут играть те, кому еще не исполнилось 18 лет. По требованию организатора игроки должны предъявить документ, где указан их возраст.
Участвовать в азартных играх не смогут их основатели и представители учредителей, особы, которые могут знать результат азартной игры или повлиять на ее ход.
Если игрок нарушил правила и принял участие в игре, несмотря на запрет, азартная игра относительно такого лица будет считаться ничтожной. Это означает, что нарушитель не сможет получить выигрыш.
6. Где можно будет поиграть в казино?
В пятизвездочных отелях Киева с номерным фонду не менее 200 номеров, Одессы, Харькова, Днепра и Львова — с номерным фондом не менее 120 номеров, и гостиницах других городов с номерным фонду не менее 100 номеров.
Казино запрещается размещать в зданиях органов государственной власти, в религиозных помещениях, в учреждениях здравоохранения, культуры, школах и детсадах, жилых домах, детских развлекательных центрах, киосках, под навесами.
В казино должно использоваться сертифицированное оборудование, которое исключает возможность для постороннего вмешательства. Принятие и возврат средств будет осуществляться исключительно через кассы, а срок выплаты игроку выигрыша (приза) больше 5 млн грн (примерно $200 тыс.), не должен превышать 10 дней.
7. Где можно будет сделать ставку у букмекера?
Количество букмекерских пунктов Украины не будет превышать 800 Имея одну лицензию, можно будет разместить 10 пунктов. Общее количество лицензий — 80. Из них 32 — для размещения букмекерских пунктов в Киеве, 16 — в Одессе, Харькове, Днепре и Львове, но не более 40 (сорока) букмекерских пунктов для одного города.
Остальные 32 лицензии предназначены для распыления букмекерских пунктов по всей территории Украины. При этом в одном населенном пункте не может быть более 20 букмекерских пунктов.
Финансовый оборот будет «белым». Кассы обязаны будут использовать РРО (регистраторы расчетных операций — «кассовые аппараты»).
8. Что будет с играми на игровых автоматах?
«Вы знаете, что происходит: выходите на улицу, видите эти игровые автоматы, рядом ломбарды. Я не думаю, что нужно объяснять, что это за беда. Огромное количество людей от этого страдает и мы хотим защитить людей, которые являются зависимыми», — заявлял накануне премьер-министр Украины Алексей Гончарук.
По его словам, правительство ставит перед собой задачу, чтобы это явление в Украине исчезло.
«Главная цель — убрать игровые автоматы с улиц, для уменьшения бедствия, которое они нам создают», — отметил Гончарук.
Вероятно, это должно произойти за счет регулирования количества автоматов и определения помещений.
Так, согласно законопроекту, поиграть на игровых автоматах можно будет исключительно в специальных залах. Последние можно обустраивать в нежилых помещениях. Площадь этих помещений будет зависеть от количества жителей населенного пункта: не менее 150 и 300 квадратных метров (для городов, в которых проживает меньше / больше 500 000 жителей).
Как и с букмекерскими пунктами, игровые залы будет запрещено обустраивать в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, вблизи детских развлекательных центров и городах с населением менее 10 тыс. человек.
Максимальное количество игровых автоматов по Украине — 40 тыс. штук. На одну лицензию можно разместить 250 автоматов. Общее количество лицензий — 160, из которых на Киев приходится 60. Еще 40 будет выдано для размещения автоматов в Одессе, Харькове, Днепре и Львове.
Остальные 60 лицензий позволят покрыть игровыми автоматами другую территорию Украины.
9. Какие виды лотерей будут доступны?
Лотереи в Украине будут исключительно государственными. Закон допускает такие виды лотерей: мгновенная, комбинированная, тиражная (лотерея с процентным или фиксированным призовым фондом, смешанная лотерея). Цена лотерейного билета не может превышать 1000 грн (примерно $40,7).
Лотерейный оператор будет один, и в течение года с момента получения лицензии он должен открыть не менее 1 тыс. лотерейных пунктов. Оператор лотерей должен сформировать призовой фонд не менее 50% дохода, полученных от принятия ставок. Средства призового фонда не могут использоваться иначе, кроме как выплаты выигрышей. Выплата выигрышей за счет госбюджета невозможно.
Для выплаты выигрышей оператор лотерей должен иметь финансовую подушку безопасности — действующую банковскую гарантию на осуществление выплат на сумму не менее 100 тыс. минимальных заработных плат или целевой банковский депозит.
10. Что будет за нелегальную игру?
Нарушение закона влечет за собой немалый штраф и уголовную ответственность. За участие в нелегальных азартных играх штраф предусмотрен в размере от 30 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан (510–5100 грн или $20,8–207,8).
За азартные игры без лицензии можно сесть в тюрьму на срок от 3 до 5 лет с конфискацией игрового оборудования.
Бездействие правоохранительных органов относительно нелегальных азартных игр также будет караться лишением свободы на срок от 5 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет и с конфискацией имущества.
Автор: Мария Гришина
Регистрация в казино за бонусы — это предложение, которое позволяет новым игрокам получить бонусные средства или другие привилегии при создании учетной записи на платформе казино. Такие бонусы обычно предоставляются для привлечения новых игроков и увеличения активности на платформе. Регистрация в казино за бонусы предоставляет отличные возможности для новых игроков начать игру с дополнительными преимуществами. Разбираясь в условиях бонусов и правильно используя их, вы можете увеличить свои шансы на выигрыш и насладиться азартными играми с минимальными рисками.
