В июле вступил в силу закон, отменяющий двойную идентификацию игроков, принятие которого участники рынка добивались более двух лет. Как законодательное изменение повлияет на букмекерскую отрасль, станет ли отеччественный рынок более интересным для зарубежных компаний, и на сколько может увеличиться оборот букмекеров, принимающих интерактивные ставки, журналистам Betting Business Russia рассказал председатель совета директоров НКО «Мобильная карта» Антон РОЖКОВСКИЙ.
— В июле 2019 года вступил в силу закон, отменяющий двойную идентификацию игроков БК. Как принятие этого закона повлияет на российскую букмекерскую отрасль?
— На сегодняшний день доля оборота легальных букмекеров составляет примерно 2/3 от всего оборота денежных средств российских граждан в пользу букмекеров. По нашим оценкам, принятие упрощенной идентификации должно увеличить эту долю еще на 15-20% на горизонте одного года. Таким образом, серые игроки останутся в меньшинстве, оставив себе не более 20% всего рынка, а клиенты таких компаний будут испытывать затруднения в доступе на сайты в связи с активной и непрекращающейся блокировкой доменных имен, а также с проведением платежей только с российских платежных карт и кошельков благодаря активизации контроля и надзора в этой сфере со стороны ФНС России, в том числе в связи с наделением ФНС России правом на совершение контрольных закупок.
Федеральный закон от 3 июля 2019 г. № 169-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” и статью 7 Федерального закона “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр» вступил в силу 14 июля 2019 года.
— Какие нормы данного закона станут стимулом для развития легального букмекерства, а какие, напротив, создадут препятствия?
— Я не вижу препятствий в нормах принятого закона. Только положительные для отрасли нововведения, о которых мы вели диалог с регулятором и законодателями в течение двух последних лет.
—На Ваш взгляд, станет ли упрощение идентификации стимулом для захода на российский рынок западных БК?
— Безусловно, это решает потенциальные проблемы операторов, имеющих широко известный онлайн-бренд, но не обладающих желанием или возможностью развивать в России сеть точек наземного присутствия.
Теперь идентификация доступна как дистанционно в формате упрощенной идентификации и применении лимитов, так и в оффлайне через любые агентские схемы. Вместе с тем, я не думаю, что это станет решающим стимулом для их прихода на рынок. Главным стимулом для западных БК будет зрелость рынка и взвешенность регулирования, а также возможность получения соответствующей лицензии. Уже сегодня один международный оператор представлен в России. Думаю, что за ним последуют и другие игроки.
— Согласно закону № 169-ФЗ полномочия по проведению идентификации игроков могут быть поручены ЦУПИС. Расскажите, пожалуйста, подробнее, как может проходить данная процедура.
— Ранее букмекер должен был проводить идентификацию самостоятельно, без права привлечения третьих лиц. Таким образом, процесс регистрации игрока заключался в прохождении двойной идентификации – и для букмекера, и для ЦУПИС. После вступления в силу норм закона букмекер на основании договора может поручить проведение идентификации ЦУПИС, при этом способы такой идентификации расширяются. Она может быть как упрощенной, совершаемой дистанционно без необходимости личного присутствия клиента и предъявления оригинала документа, удостоверяющего личность, так и полной – при посещении всех доступных точек идентификации.
Упрощенная идентификация осуществляется с использованием сервисов СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия), а также ЕСИА (единая система идентификации и аутентификации), где подтверждение данных клиента осуществляется через портал «Госуслуги».
Для проведения полной идентификации Первый ЦУПИС сотрудничает с объединенной компанией «Связной», насчитывающей 4427 розничных отделений, а также системой денежных переводов «Контакт», насчитывающей 147 банков партнеров. Кроме этого для полной идентификации остаются доступны пункты приема ставок букмекеров – участников Первого ЦУПИС — более 2600 точек.
— Компании, аккумулирующие персональные данные, привлекательны для мошенников и периодически страдают от утечки информации. Какие меры планирует предпринять НКО «Мобильная карта» для укрепления защиты? Не планируете ли в связи с ростом расходов на защиту повысить плату для участников рынка?
— Первый ЦУПИС является оператором персональных данных, в полной мере соблюдает Федеральный закон №152-ФЗ, осуществляя комплекс как организационных, так и технических мер защиты. На сегодняшний день в СМИ регулярно появляется информация об утечках персональных данных. Менеджмент Первого ЦУПИС, безусловно, озабочен происходящим и принимает необходимые превентивные меры. С первых дней работы проекта бюджет, выделяемый на информационную безопасность, был значительным, поэтому речи о росте платы за услуги ЦУПИС, конечно, не идет. Первый ЦУПИС на систематической основе привлекает ведущие компании в сфере информационной безопасности для проведения тестов на проникновение, а также аудита инфраструктуры и систем информационной безопасности. Процессинговый центр Первого ЦУПИС соответствует международным стандартам хранения и обработки данных платежных карт и проходит ежегодный аудит по стандарту PCI DSS.
— Насколько обоснованы опасения некоторых представителей букмекерского сообщества, что данные VIP-клиентов сотрудники НКО могут «слить» конкурирующим фирмам? Какие у компании есть барьеры для предотвращения подобных ситуаций?
— Прежде всего, персональные данные, а также данные платежей любых клиентов, не важно, VIP или другой категории, относятся к информации, охраняемой законодательством о персональных данных и о банковской тайне. Разглашение таких данных — преступление, о чем предупреждены все сотрудники НКО, имеющие соответствующий доступ. Забота о сохранности данных клиентов является основой деловой репутации НКО.
Что касается конкретных технических мер и барьеров, применяемых в НКО, к ним можно отнести разграничение прав доступа, контроль и аудит действий пользователя, шифрование данных, аттестации по программам информационной безопасности.
НКО использует самое современное и многофункциональное программное обеспечение и сетевые устройства для противодействия утечкам конфиденциальной информации.
— В интервью нашему изданию автор книги «Электронные платежи в интернете» Дмитрий Артимович заявил, что ЦУПИС нарушают правила международных платежных систем (МПС) Visa и MasterCard по кодированию категорий High Risk. Что Вы можете ему возразить? И что, на Ваш взгляд, следует предпринять, чтобы решить проблему?
— Проблема действительно есть, только сосредоточена она за рамками РФ, в теневом секторе. Правила МПС нарушают не ЦУПИС, а оффшорные организаторы игорного бизнеса, которые всячески пытаются побороть принимаемые меры по ограничению платежей в их адрес посредством мискондинга или использования альтернативных платежных методов. С наделением ФНС России правом на совершение контрольных закупок и выделения соответствующего бюджета на данную активность, лазеек, на мой взгляд, останется еще меньше. Поэтому мне представляется, что Дмитрий Артимович сосредоточился не на той части рынка.
Что касается Первого ЦУПИС, то мы обеспечиваем полное соблюдение правил МПС, включая регистрацию по программе High risk merchant. Банками-партнерами НКО, предоставляющими услуги интернет-эквайринга, являются ведущие финансовые институты, большинство с государственным участием, которые также тщательно обеспечивают соблюдение всех утвержденных норм.
— В конце прошлого года активно обсуждался законопроект Министерства экономического развития РФ об отмене букмекерских СРО и СРО тотализаторов. Если предположить, что данная инициатива будет поддержана, как будет выглядеть правовая основа ЦУПИС?
— По имеющейся у меня информации, эта инициатива не нашла поддержки как со стороны Минфина РФ, так и со стороны профессионального сообщества. СРО выполняют важнейшие функции: дополняют систему государственного контроля и надзора за деятельностью букмекеров, обеспечивают дополнительный уровень прозрачности рынка, гарантируют участникам азартных игр исполнение обязательств букмекеров. Помимо полномочий по выработке стандартов профессиональной деятельности мы ожидаем, что СРО будут наделены полномочиями ограничить прием ставок на подозрительные и договорные матчи, а также будут осуществлять контроль за реализацией планирующегося к принятию института самоограничения игроков (который в настоящее время принят в Первом СРО на добровольной основе).
Замечу, что обязательные СРО очень хорошо показали себя на финансовом рынке для всех 16 видов некредитных финансовых организаций, обеспечивая защиту прав потребителей финансовых услуг, в связи с чем Банк России рассматривает возможность объединения в СРО и кредитные организации (банки и НКО). Как бы не сложилась в будущем судьба букмекерского СРО, функция ЦУПИС — обеспечивать прозрачность и доверие на рынке организаторов азартных игр. И эта функция никуда не денется. Наша задача — предоставлять лучший платежный сервис, обеспечивать процедуры идентификации участников азартных игр и недопущения до них несовершеннолетних, оказывать содействие контрольным и надзорным органам.
— С 1 июля действует Закон 54-ФЗ о ККТ, по нему в чеках должны содержаться паспортные данные игрока. Как реализовывается это правило на практике?
— С 01 июля все чеки на выплату выигрышей содержат ФИО клиента, а также его ИНН, при отсутствии последнего — серию и номер паспорта. Нами была проведена заблаговременная работа по реализации норм закона: сведения об ИНН игроков запрашиваются НКО через государственные системы (СМЭВ), обмен информацией с кассовым сервисом обеспечивается в партнерстве с компанией «АТОЛ».
— В последнее время активно обсуждалась инициатива по разделению букмекеров и тотализаторов. Затронет ли ЦУПИС этот процесс?
— Эта инициатива уже не обсуждается, а утверждена. Президентом РФ поручено оставить для тотализаторов прием ставок исключительно на испытания лошадей, а для организаторов азартных игр в букмекерских конторах — на спортивные события и зрелищно-развлекательные события. На ЦУПИС букмекерских контор, на наш взгляд, указанные меры не повлияют.
Вместе с тем, на ЦУПИС тотализаторов, который уже запущен на одном из сайтов организатора тотализатора, эти нормы могут отразиться из-за предстоящих ограничений по принятию интерактивных ставок на спортивные события.
— Сколько игроков сейчас зарегистрировано в вашем ЦУПИС? Ожидаете ли вы рост этого числа?
— В настоящее время на платформе зарегистрировано свыше 2,5 млн. человек. Мы ожидаем более активный рост клиентской базы до конца 2019 года в рамках нового закона о совершенствовании механизмов идентификации. Вместе с тем, у такого роста есть естественные пределы, так как аудитория букмекерских компаний в России, в любом случае, конечна. Мы полагаем, что пик насыщения уже произошел, а дальше следует ожидать эволюционного прироста, в том числе за счет оттока клиентов из оффшорных юрисдикций.
— Какие планы по развитию ЦУПИС до конца года вы себе ставите?
— Мы постоянно занимаемся развитием функционала экосистемы Первого ЦУПИС, уже сейчас доступны механизмы упрощенной идентификации с использованием СМЭВ и ЕСИА. Наша платежная витрина постоянно расширяется, в этом году были добавлены платежи через Apple Pay, Google Pay, Samsung Pay, к оплате стали приниматься карты American Express и Diners Club, недавно был подключен кошелек «Элекснет».
До конца года мы добавим еще несколько новых интересных платежных методов. Мы постоянно улучшаем кошелек ЦУПИС и его мобильные приложения, готовим значительное обновление платежных интерфейсов, чтобы обеспечить еще большую кастомизацию, удобство и бесшовность транзакций для наших клиентов и партнеров.
— Можете озвучить размер комиссии за транзакционные услуги ЦУПИС? Является ли он одинаковым для всех компаний или же прописывается в договоре с каждой БК отдельно?
— Все условия по комиссионному вознаграждению Первого ЦУПИС для всех членов Первой СРО являются равными и зафиксированы в договоре об осуществлении функций ЦУПИС, заключенных между НКО «Мобильная карта» и саморегулируемой организацией. Это обеспечивает доверие между участниками и гарантирует права любой букмекерской компании – члена СРО, независимо от ее размера. Тарифы НКО являются коммерчески обоснованными, учитывая объем задач и функций, решаемых ЦУПИС, и складываются из себестоимости транзакций, а также маржи НКО. Комиссии находятся на рыночном уровне и, конечно, несравненно ниже предлагаемых платежными системами для теневых, оффшорных операторов. Конкретный размер тарифов является коммерческой тайной и не может быть раскрыт публично.
— Сколько платежей ежедневно обрабатывается ЦУПИС? Какие прогнозы по этому показателю Вы можете дать?
— В настоящий момент ежедневно обрабатывается порядка 200 000 платежей, в дни значимых спортивных событий чуть больше, в «тихие» дни — несколько меньше. Мы предполагаем рост платежей на 15-20% на горизонте одного года в связи с упрощением процедур идентификации. В случае появления новых партнеров или участников рынка, рост может быть и большим.
Автор: Ольга Громова
Регистрация в казино за бонусы — это предложение, которое позволяет новым игрокам получить бонусные средства или другие привилегии при создании учетной записи на платформе казино. Такие бонусы обычно предоставляются для привлечения новых игроков и увеличения активности на платформе. Регистрация в казино за бонусы предоставляет отличные возможности для новых игроков начать игру с дополнительными преимуществами. Разбираясь в условиях бонусов и правильно используя их, вы можете увеличить свои шансы на выигрыш и насладиться азартными играми с минимальными рисками.
